在市人大四届三次会议闭幕会上的讲话

李俊明

（2017年12月6日）

各位代表、同志们：

忻州市第四届人民代表大会第三次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在全市上下深入学习宣传贯彻党的十九大精神之际召开的一次重要会议。会议期间，代表们以高度的政治责任感，忠实履行职责，依法行使权力，选举王珍同志为市人大常委会主任，选举45名同志为出席山西省第十三届人民代表大会代表。这是一次民主团结、风清气正、鼓舞人心的大会。在此，我代表中共忻州市委，向新当选的市人大常委会主任和省十三届人大代表表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！

去年换届以来，市四届人大及其常委会在贾雪峰同志的带领下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕市委工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，地方立法稳步开展、监督工作成效显著、代表工作积极推进、自身建设不断加强，开创了人大工作新局面，促进了全市经济社会持续健康发展，为市人大及其常委会的工作打下了坚实基础。这次大会，贾雪峰同志不再担任市人大常委会主任职务，这是省委从全省工作大局和忻州领导班子实际作出的干部调整决定。雪峰同志在忻州工作一年多的时间里，始终以对党绝对忠诚、对事业高度负责、对家乡充满热爱的态度和感情，严谨务实，依法履职，勤勉敬业，扎实工作，在地方立法、脱贫攻坚、产业转型、生态治理、民生改善等方面倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，让我们以热烈的掌声向雪峰同志表示崇高的敬意！也希望雪峰同志在新的工作岗位上，一如既往，关心家乡、支持家乡、常回家乡。

各位代表、同志们，党的十九大为我们描绘了新时代中国特色社会主义的宏伟蓝图和美好前景，省委十一届五次全会和市委四届四次全会对深入学习宣传贯彻党的十九大精神作出全面部署。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革发展实践，推动忻州全面脱贫、全面小康，谱写好新时代忻州发展新篇章。最近一段时间，按照省委、省政府建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵和构建内陆地区对外开放新高地三大目标定位，按照全省万名干部大调研的部署要求，市级领导干部带头，深入基层一线调研，转型发展成为大家普遍关注的重大课题。这次会议期间，根据省委安排，昨天下午我们收听收看了省委中心组（扩大）学习会，中国科学院院长白春礼院士作了题为新一轮科技革命和产业变革的报告，很受鼓舞，很受启发。各县（市、区）、各部门特别是一把手都要做好“我为转型做什么”这篇大文章。下面，围绕我市经济转型发展，我强调几点。

一要推动观念转，以新思想引领新发展。党的十九大对贯彻新发展理念，建立现代化经济体系，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力作出部署，转型发展成为新时代发展的主旋律。进入新时代，面临两个百年奋斗目标交汇期和今后50年两个历史发展新阶段，转型势在必行。工业化、信息化、城镇化、农业现代化发展，转型势在必然。党的十九大报告提出支持资源型地区经济转型发展，国务院出台42号文件支持山西转型发展，山西转型机遇难得。落实省委三大目标定位，我市要全面脱贫、全面小康，创造人民的美好生活，转型就成为各级领导干部和人民代表的神圣使命和历史责任。正如骆惠宁书记强调的，山西不转没有出路，慢转就要落后，我们必须自觉转。各级领导干部和人大代表要以更高的政治站位和更强的责任担当，强化转型发展的时代意识、历史意识、使命意识、责任意识、机遇意识，对标先进，把握大势，带头树立转型发展观念，不辱使命转、改革引领转、把握规律转，在推动转型发展中发挥更大作用。

二要推动方式转，以新路径开辟新动能。忻州作为资源型地区，要转变经济发展方式，大力发展中高端产业；作为深度贫困比较集中的地区，还要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业。这一双重属性、双重特征和双重任务，决定我们既要转变发展方式，又要改善发展方式，我们的责任更大。我们就是要以供给侧结构性改革为主线，以“三去一降一补”为突破，统筹用好创新驱动、市场导向、结构调整、品牌打造、智能制造、技术升级、管理接轨、清洁生产、绿色发展、低碳循环、改革推动、开放拉动、依法规范、环境保障等方式，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。各级领导干部和人大代表要全面落实转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要的工作要求，找准短板，把好方向，精准施策，协同推进，积极探索本地区、本部门、本行业转型发展的新路子。

三要推进机制转，以新举措实现新突破。要建立市县抓规划、企业抓项目、部门抓服务的协调推进机制；建立政府主责、市场主导、企业主体的产业一体化开发机制；建立政府牵头、银行支持、企业实施、保险保证、贫困户受益的“五位一体”扶贫开发利益联结机制；建立资金、土地、科技、人才等要素有机整合的产业发展机制。同时，要完善环保倒逼转型机制，突出党政同责、一岗双责、失职追责，突出企业环保主体责任，坚定转型导向，运用新技术、新装备、新工艺、新模式、新制度，加快在全社会形成绿色生产、绿色生活和绿色消费方式。各级领导干部和人大代表要从实际出发，抓住影响和束缚生产力发展的机制症结问题，抓住市场发育不充分不完善的问题，抓住现代企业管理制度不落实不到位的问题，抓住发展不平衡、不充分的问题，深入调查研究，积极建言献策，创新举措办法，加大改革力度，推进机制创新，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断取得转型发展新突破。

四要推进产业转，以新集群构建新体系。坚持产业化集聚、园区化承载，大力推进经济开发区、循环工业园区、农业示范园区和文旅景点景区，以产业集群发展构建地方经济新体系。第一产业要推动中国杂粮之都品牌农业向京津冀、环渤海品牌食品供应基地转。要着眼人民群众消费新需求，大力发展有机旱作农业，坚持一二三产业融合发展，让忻州的各类品牌杂粮规模大起来、加工精起来、市场占有率高起来、农民早日富起来。第二产业要实施品牌战略，坚持骨干企业先行，由传统能源向新能源转，由原材料生产、零配件生产向链条开发、集成配套、中高端制造业转。当前就是要以六个产业大基地和十个特色小基地建设为载体，以煤、电、铁、装备制造、铝等传统支柱产业为重点，以新能源产业开发为突破，以项目建设为抓手，坚持存量增量一起抓，改造引进一起抓，改革创新一起抓。第三产业要坚持“文旅+”，全产业融合，全要素集成，推进景点景区旅游向全域旅游转。要在做好全省旅游五台山、平遥、云冈“老三篇”特别是黄河、长城、太行“新三板”的战略中，下好先手棋，打好主动仗，突出打造五台山、管涔山—芦芽山、雁门关（长城）三处三类世界遗产。要继续深化景点景区改革，加快战略投资的协议签订、公司组建、项目落地。坚持城乡一体，统筹谋划和推进景点景区和乡村旅游发展，真正实现兴景富民相统一。各级领导干部和人大代表要围绕转型，站在产业发展的制高点，把握趋势，开发潜力，发挥作用，为产业转型贡献力量。

五要推进项目转，以新作为作出新贡献。项目是转型发展的载体，转型最终要落在项目上。要坚持存量求转，转出产品升级换代；增量求新，实现信息化、智能化发展；总量求进，实现速度效益双提升。面对转变发展方式、改善发展方式的双重任务，我们既要新上一批科技含量高、产品附加值高、节能高效、绿色低碳、优势突出、竞争力强的项目，同时又要发展一批特色种植、特色养殖、特色加工、特色旅游和农村电商等劳动密集型、覆盖面广、带动力强、脱贫成效明显的项目，走出一条具有忻州特点的产业扶贫之路。要大力招商引资，坚持系统招商、定向招商、以商招商，带动转型发展。各级领导干部和人大代表要立足本地，立足岗位，谋划项目转型，支持项目转型，参与项目转型，服务项目转型，在项目建设的主战场、在2018年全省“转型项目建设年”中攻坚克难、建功立业，确保项目上一个、成一个，确保项目成为转型发展和脱贫攻坚新的增长点、支撑点。

人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。党的十九大报告对坚持和完善人民代表大会制度、推进新时代人大工作作出了新部署、提出了新要求。各级党委要进一步加强和改进对人大工作的领导，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国的有机统一，充分发挥人大常委会党组、人大及其常委会职能作用，进一步开创人大工作的新局面。各位人大代表要带头学习宣传贯彻党的十九大精神，忠诚担当，从严律己，认真履职，自觉维护人民代表的良好形象，切实代表人民利益，增进人民福祉。各级各部门要积极支持人大依法行使职权，努力为人大和人大代表开展工作创造良好环境。

各位代表、同志们，新时代新使命，新征程新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的十九大精神指引下，在省委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，对标前行、苦干实干，在转型发展的主战场贡献智慧和力量，在全面脱贫、全面小康、为人民创造美好生活的伟大实践中建功立业，谱写好新时代中国特色社会主义忻州篇章。