“针对我县脱贫攻坚工作现状和群众关心的热点、难点问题，对相关部门进行专题询问是法律赋予人大常委会行之有效的监督手段。这次专题询问既是工作之问、又是法律之问，既是脱贫之问、又是奔康之问，要问明情况，问清症结，问出思路，问出举措，确保打赢脱贫攻坚战。”11月中旬县人大常委会拉开了一场特殊“问政”的帷幕。

图为会议现场

图为人大主任贾明亮参加会议

图为人大副主任庄先瑜主持会议

11月15日下午，县公安局七楼会议室，一场特殊的“问政”在这里举行——县人大常委会专题询问脱贫攻坚工作，对全县脱贫攻坚把脉问诊。县人大常委会组成人员、乡镇人大主席、乡镇人大专职人员、省、市、县人大代表、贫困户代表等近100多人参加现场询问，县政府领导和相关部门负责人当场作答。这是在我县脱贫攻坚全面决战的关键时刻，县人大常委会根据人大职能、采取人大方式全力助推脱贫攻坚开展的一场专题询问会议。

精心备课摸清实情

2017年整体脱贫61个村，减贫14000人，脱贫攻坚任务繁重。县人大常委会将脱贫攻坚列入今年工作要点，专题询问脱贫攻坚工作，得到县委大力支持。县人大常委会主任贾明亮指出，我们选择专题询问这种监督方式，就是要通过面对面的询问，始终对标目标任务，始终聚焦矛盾问题，不遮丑、不护短，把存在的相关问题找出来，把务实有效的办法问出来，专题询问不是在刻意挑刺，目的是要通过把脉问诊把监督压力传导给政府、职能部门和乡镇，转化为抓好工作落实的动力，确保我县脱贫攻坚工作扎实开展，预期目标圆满完成。为了开好脱贫攻坚专题询问会，县人大常委会多次组织协调县政府及相关部门召开会议，研究相关事项。并经主任会议研究，精心组织开展了一次脱贫攻坚专题询问会前视察活动。县人大常委会副主任庄先瑜、梁跃飞带领两个视察组，分别听取了21个相关部门和11个乡镇的工作情况汇报，全面了解了全县脱贫攻坚工作总体情况、存在的困难和问题。组织常委会组成人员、人大代表30多人对全县的脱贫攻坚重点项目、重点工程进行了专项视察。历时5天的视察，实地查看了30多个项目，走访了11个乡镇。视察组每到一处，都要认真听取汇报，详细查阅资料，深入细致地了解情况。在此期间，县人大常委会主任贾明亮全程参加视察。视察结束后，县人大常委会召开了专题视察汇报会，对视察中发现的问题及工作建议进行了认真归纳，综合研究了询问议题，并经主任会议研究，最终确定了16个询问题目。通过视察，掌握了我县脱贫攻坚工作的“第一手”情况，充分备课，为专题询问脱贫攻坚工作打好了基础。

图为视察组在磨坊乡侯家沟村视察低保工作

图为视察组在明利铁矿敬老院视察

图为视察组在峪口乡胡家沟村景荣专业合作社视察

公开透明直面问题

11月15日下午3时，县公安局7楼会议室座无虚席，前来“赶考”的14名官员“考生”端坐应询席，16名询问代表早已准备好了相关问题。100多名“观众”现场观摩，现场氛围庄重而严肃。此次询问会将通过代县电视台、代州惠生活和县人大微信公众号“雁门问政”平台全程直播，同时邀请了贫困户代表列席旁听，达到了公开透明的效果。

图为县人大常委会委员及代表现场询问

图为县人大常委会委员及代表现场询问

图为县人大常委会委员及代表现场询问

图为县人大常委会委员及代表现场询问

图为县人大常委会委员及代表现场询问

图为县人大代表张之直现场询问

图为贫困户代表杨计顺现场询问

“我县的脱贫攻坚总体目标是：到2019年使建档立卡的236个贫困村、49417个贫困人口全部实现脱贫，请问，县政府将采取哪些有力的措施确保任务完成？对已经脱了贫的村和贫困人口，又有什么有效的措施防止返贫？”专题询问会议一开始，县人大常委会委员赵根平就直奔主题地“抛出”第一个“连环问”。

“这个问题问得非常好。”张小平副县长没有迟疑，接过问题说，“这个问题是我们在座的各位以及广大贫困群众共同关心的一个问题。我从三个方面简要回答，一是全县的总体贫困现状。2017年8月底，经过动态调整以后，全县的贫困总规模贫困村236个，占到377个行政村的62.6%；贫困人口49417人，占到全县农业总人口17.2万人的28.7%；2015年8047人，减贫2016年减贫8150人，2016年整村退出40个村。目前全县还有196个贫困村、贫困人口33220人，贫困发生率19.3%；2015和2016两年贫困人口发生率增长9.4%。计划2018年整体脱贫90个村，减贫14000人；2019年整体脱贫45个村，减贫5520人。二是我们将从九个方面实施九大产业来确保任务完成。三是具体措施。重点抓好产业扶贫，实施九大产业（特色种植业、规模养殖业、农产品加工业、中药材、林木产业、光伏产业、乡村旅游、农村电商、传统选矿业）。我们将突出抓好异地搬迁。今年异地搬迁对象1924户，3896人，其中整村搬迁79个村，1538户，2749人。插花搬迁386户1147人，涉及到64个村。教育培训。“十三五”期间，累计培训11000人，到2020年，贫困人口完全可以依靠自己的双手创造更加美好的生活。金融扶贫。继续加大金融扶持力度，每年金融信贷总规模1.5亿元，为贫困人口创业提供充足的保障。生态扶贫。“十三五”期间，计划实行退耕还林2.27万亩，荒山造林18万亩，干果经济林5万亩。健康扶贫。全面解决5145户9286人因病致贫问题。政策兜底扶贫。让符合条件的低保、五保家庭得到关爱。基础设施改善。今后两年，计划通村公路新建改建493公里，解决安全饮水43个村；改造动力线路504.9公里；完成危房改造2514户；使各项基础设施条件大为改善。完善公共服务。计划新建村级卫生室62个，配备乡村医生158名，全面提升贫困村公共服务水平。”

话音刚落，赵根平委员就继续追问：“视察中，部分基层干部和工作队、第一书记反映，很多精力和时间用在了填写各类表格、上报各种材料上，请问，我们如何进一步优化检查考核体系，有效解决形式主义倾向，确保真扶贫、出实招、见实效？”

张小平说，“大家可能对填写资料缺乏一定认识，2016年以来，我们县对乡村两级的基础资料进行过几次完善，现在填写的资料都是必须填写的，是我们工作过程的反映，痕迹化管理的需要”。

“下面哪位委员提问？请举手。”主持人话音刚落，县人大常委会委员贾俊文即“单刀直入”：“精准识别是精准扶贫的前提和基础，尽管我县开展了多次“回头看”，但视察中发现，由于村干部在评选贫困户时把关不严、识别不准，给精准扶贫的后续工作带来很大困难。比如，去年就要求执行的贫困户医疗保险由政府缴纳的政策，由于镇村干部担心引发矛盾，拖至今年才得以执行。下一步类似这样直接涉及经济利益的扶贫政策和措施只会越来越多，如果精准识别这个问题解决不了，今后的精准扶贫工作恐怕还会有更大的麻烦。请问，我们如何才能真正做到对贫困人口的动态调整管理，确保精准识别的精准度，保障扶贫工作的顺利开展？”

县扶贫办主任刘文龙当场应询，“这个问题直指咱们脱贫攻坚工作的要害，识别存在问题，主要是主观和客观两个因素。主观讲，2014年建档立卡时，个别村干部存在“先亲后友”的现象。客观上讲，还存在一些现实困难。比如说，对于绝对富有和绝对贫穷的好鉴定，对于处于边缘地带的贫困户和非贫困户就存在认定的难度。还有一个原因就是在识别时，对政策的把握不够精准。现在我们全县历经5、6次的动态调整和“回头看”工作，到目前为止，可以说接近精准，趋向于精准，但还存在一些问题。主要体现在以下几个方面：一是应该进的没进去，不该进的进去了；二是致贫原因不精准；三是线下线上不一致。针对产生的原因，在下一步工作中，要想做到精准，必须从这几个方面努力。一是乡镇、村、第一书记、驻村工作队要明确责任，互相配合；二是扶贫战线的各类工作人员要及时掌握政策；三是要及时掌握贫困户的一些最新信息；四是做到线上线下要及时同步跟新；五是致贫原因要准确。通过这几项措施，我们会趋向于精准。”

图为政府领导当场作答

专题询问中，“火药味”十足。光伏扶贫、生态扶贫、扶贫资金监管、就业扶贫、社会保险扶贫、兜底扶贫、产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等一个个“炽热”的问题，问出了群众想问的心里话，问出了百姓想听到的回答。

图为有关部门主要领导当场作答

图为有关部门主要领导当场作答

图为有关部门主要领导当场作答

图为有关部门主要领导当场作答

图为有关部门主要领导当场作答

图为有关乡镇领导当场作答

会议室庄严隆重，询问严肃认真、应询态度端正。专题询问过程持续了3个多小时，涉及个17大问共计50余个小问，县扶贫办四次被询问三次被追问，县财政局、县人社局、县林业局、县民政局、县卫计局、县人行等6个部门遭追问，现场气氛紧张而热烈。在询问现场，人大相关同志有的放矢，现场提问，个个辛辣有味，问的有深度、有质量、有水平，充分说明县人大常委会进行了精心组织、充分准备；政府相关部门负责人直面问题，现场作答，不离题跑题，不回避矛盾，问题认得清、原因找的准、措施想的实，充分体现了相关部门履职尽责、主动担当。同时体现了人大监督力度的加强，监督效应的放大。

“这次专题询问的会议开的很好、很成功。这种‘面对面’的监督方式，彰显了人大监督的刚性，这既体现了人大服务发展大局，回应人民关切的使命担当，也是对政府相关部门脱贫攻坚工作的检验检阅、督促推动。会后，县人大常委会要认真总结这次专题询问会取得的经验和存在的问题，不断完善专题询问的系统做法，努力拓展专题询问的范围，不断增强专题询问应有的实效。今后，我们要将专题询问常态化，并在此基础上推进质询和特定专题调查等监督手段方式。下一步我们要有计划地选择城市建设、文化立法保护、食品安全、教育医疗、人大决定决议、代表意见、建议落实等专项问题，组织更加专注、更有特点的专题询问，有力地回答群众关注的焦点、热点，更好地促进代县经济社会民生的全面发展”。县人大常委会主任贾明亮在专题询问会议结束时如此给予总结。

强化督办确保落实

始于问，不止于答，更要求“果”。“精准脱贫，任重道远。”专题询问会后，县人大常委会择时组织满意度测评，要严格按照有询问、有意见、有办理、有结果的要求，坚持一抓到底、抓出成效，督促县政府及相关部门整改落实脱贫攻坚工作中存在的问题，确保把审议意见落到实处，问题整改见到实效。

县人大常委会组织开展的此次专题询问，是基层人大行使监督权的一次深化与拓展，探索与创新，体现了聚焦性准、参与性广、实效性强的特点，实现了行使监督权力、发挥人大作用、推动工作开展的目标。